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春天,交出一份靓丽新答卷 ——看黄冈市政协如何做好“三道考题”
时间:[2020-01-06]  作者:[沈红星]  来源:[黄冈新闻网]  点击数:213

日月不肯迟,四时相催迫。

时光倒回到2019年的春天,在市政协五届三次会议委员发言大会上,市委书记刘雪荣听取委员大会发言后,当场向与会的委员们布置了“三道考题”:

黄冈要在高质量发展中力争上游,我们怎么办?

黄冈改革发展稳定需要良好的环境,我们怎么办?

人民群众越来越向往更加美好的生活,我们怎么办?

三道考题,字字珠玑,如同战鼓声声,催人奋进。

连发三问,切切深情,饱含殷殷期望,厚望如山。

牢记重托,砥砺初心,从春天出发,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。

这一年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,扎实践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,成为政协工作的根本遵循。

这一年,从市政协常委会到各县市政协会议,从各民主党派到各界别,从住黄省政协委员到市政协委员,从双月协商到民主监督,从机关到企业,从城区到农村,答好“三道考题”成为政协委员履职最强音。

这一年,锚定新方位新使命,坚持团结和民主两大主题,充分发挥专门协商机构作用,带领全市各级政协组织和政协委员,凝聚各方共识,汇聚磅礴力量,在新时代的履职答卷上书写人民政协的新样子,成为黄冈政协最嘹亮号角。

星光不负赶路人,春潮拍岸起回声。一年大考交出一份靓丽答卷。



思考:新时代政协工作“干什么”、“怎么干”?

“三道考题”,是践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的黄冈思考

当今,中国特色社会主义进入了新时代。

新时代政协是什么?干什么?怎么干?



市政协召开五届十次常委会议

万山磅礴看主峰。

习近平总书记明确提出了新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,强调要发挥好专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识、强化委员责任担当三个方面的工作重点,为新时代人民政协工作进一步指明了方向,提供了根本遵循。

省委书记蒋超良要求,全省各级党委要根据本地中心,经常性、制度化的给政协压担子、出题目,克服职能模糊、责任虚化问题,发挥好政协组织及其协商平台作用,积极服务地方发展。

锚定新时代人民政协的新方位新使命,如何让党中央决策部署和省委工作要求在黄冈落地生根?

“刘书记出的‘三道考题’,是践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的政治思考、黄冈思考,是落实省委要求的生动实践,为黄冈政协工作落准落细落实找到了路径,提出了更高的标准要求。”2019年3月22日,在市政协机关召开“三道考题”研讨会上,市政协党组书记、主席洪再林的这番讲话引起了大家共鸣。

一石激起千层浪。一时间,“三道考题”成为全市各级政协组织和政协委员的热门话题,在热烈讨论和深入思考中,政协干部和政协委员从中深切感受到时代的呼唤、跳动的激情、政协的责任,读懂了三道考题的时代意义、现实考量,在思想上形成了共识——

“三道考题”是政治考题。是贯彻落实中央决策部署和省委工作要求的具体措施,是全面加强党对政协工作领导的重要要求,是推动黄冈在高质量发展中力争上游的有力行动,是担负新时代人民政协的新方位新使命、全面提高政协工作质量和委员履职质量的内在要求,充分体现了市委积极落实人民政协这一具有中国特色制度安排的政治自觉。



黄冈市政协委员履职能力提升专题研修班在复旦大学举行

“三道考题”是发展考题。发展不够是黄冈最大的实际,人民政协要坚持围绕中心、服务大局,政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事,提出真知灼见,委员在立足岗位、推动高质量发展中建功立业,充分体现了市委对政协组织的信任和团结战斗的信心决心。

“三道考题”是民生考题。人民政协为人民。为人民代言,替大众发声,是人民政协的政治本分。围绕人民群众日益增长的美好生活需要,深入调查研究,反映社情民意,协助党委和政府破解民生难题、增进人民福祉,使政协工作更有实效、更接地气,充分体现了市委履职为民的公仆情怀、奋发向上的奋斗姿态。

“三道考题”是履职考题。政协履行“三大职能”怎么样?关键是要提升委员的政治把握、调查研究、联系群众和合作共事等“四种”能力,答好“三道考题”、完成好“政协作业”, 充分体现了市委对政协工作的高度重视和广大政协委员的鼓励鞭策。

这是新时代黄冈政协奋进的路线图,这是新时代政协委员履职的任务书。



市政协组织机关干部观看廉政警示教育片和《监察法》“党史中的纪律”专题展

答卷:提交一份高质量的“政协作业”

围绕“三道考题”,当好推动高质量发展的“智囊团”、 优化发展环境的“助推器”、 反映社情民意的“代言人”

乘东风,加满油,鼓足劲,勇向前。

一年来,市政协常委会采取印发文件、开展研讨、明确任务、制定清单、搭建平台、联合联动等措施,招招用力,拳拳得分,大家燎原似火的热情被点燃,答好“三道考题”步履豪迈铿锵,舍我其谁!没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩!不负重托,不辱使命!黄冈政协在砥砺奋进中书写新答卷。



市政协常委、湖北四季花海旅游开发公司董事长杜勇,打造的四季花海项目基地

围绕“在高质量发展中力争上游”协商议政,答好新时代的“发展答卷”——

没有民营经济就没有黄冈经济。一组数据显示,截至2018年底,全市GDP的80%、税收的70%来自民营经济,固定资产投资的68.5%来自民间投资;全市90%的新增就业来自民营经济。

为进一步推进黄冈民营经济高质量发展,市政协组织调研组,走访民营企业28家,召开座谈会9次,形成调研报告、考察报告4份,并开展双月专题协商,会上市政协委员李涛等就建设小微企业民营经济园、落实民营经济政策等建言,得到市政府领导现场回应,协商成果正在积极转化落实。



市政协接力聚焦《大别山革命老区振兴发展规划》实施,积极争取全国政协、省政协继续列为重点提案,加大了国家对黄黄高铁等项目支持力度

连续三年,接力聚焦《大别山革命老区振兴发展规划》实施,积极争取全国政协、省政协继续列为重点提案,开展专题议政性常委会议协商,向市委呈报建议案,推动了国家和省级层面加大对大别山革命老区政策扶持力度,加快了黄黄高铁、燕矶长江大桥等项目的实施。

发挥政协智力密集、人才荟萃的优势,一年来,聚焦先进制造业、现代农业、大健康产业、全域旅游、临空经济等五大产业,建言资政,市政府实行“一个产业一名领导挂帅、一个工作专班、一套推进机制、四个清单模式,加快推进新旧动能转换,构建现代产业体系,助力高质量发展。



市政协开展临空经济区考察活动

以上率下,红安县政协围绕“将红色绿色古色优势资源融入美丽乡村建设,推动红安乡村振兴”开展议政性协商调研,并形成专题报告,为县委县政府提供决策依据。罗田县政协将“加大国家全域旅游示范县创建力度、做大做强地标产品,促进特色产业振兴”等作为“双月协商”议题。

市政协委员、科峰传动公司董事长吴俊峰,带领公司瞄准行业前沿,创造了第一台国产小型行星减速机、第一台国产盾构机用减速机、第一台国产谐波减速机等诸多“中国第一”, 每一个“第一”,打破的都是日本、德国等发达国家的长期垄断,近三年,公司销售收入年均增长33%以上。

聚焦“改革发展稳定需要良好的发展环境”建言献策,答好新时代“社会答卷”——

根据刘涛委员提出的《关于进一步推进我市政务服务“一网、一门、一次”改革的建议》,市政府出台7份“放管服”改革文件,投入近8000万元的市级政务服务中心,2019年初投入使用,每天办理事项、办结率大幅提升,市政务服务工作全省领先。

先后开展“依法加强宗教场所管理,促进我市宗教工作健康发展”等双月专题协商;开展“贯彻落实‘土十条’,打好污染防治攻坚战”专项民主监督;开展“加强基层治安防控体系建设,助推扫黑除恶专项斗争”“落实党的民族政策和宗教政策”等界别协商、对口协商,委员们的“妙招”和“金点子”,为相关部门研究出台政策提供了有益参考……

紧扣“人民群众越来越向往美好的生活”汇智聚力,答好新时代的“民生答卷”——

赤壁三路刷黑通车了,中环路东段300余米“断头路、2公里的苏林断头路终于要通车了……岁末年初,黄冈城区居民们发现,一些多年的“断头路”终于打通了。

这些多年的“硬骨头”被一一啃下,源于黄冈市政协的一份重点提案——《市区联动彻底打通黄冈城区断头路的建议》。



市政协连续两年督办重点提案——《市区联动彻底打通黄冈城区断头路的建议》,促进一条条断头路即将打通

市政协组织部分委员对城区“断头路”情况调研发现,经过多年努力,城区仍有13条“断头路”尚未打通,不少道路就剩最后100米的距离。委员们呼吁,市、区两级政府应明确目标责任,尽快解决。

市政府将此提案列为挂牌督办重要事项,市政府主要领导多次现场调研督办,市政协党组副书记、副主席黄正林连续两年督办该提案,仅2019年三次现场督办。截至目前,提案中提及的13条道路,赤壁三路已刷黑通车,环青砖湖路、花园北路年底建成,苏林路、中环路、黄婆汊路路基年前完成,其余7条路2020年完成规划调整后建设。

发展有温度,幸福有质感。

当《黄冈市历史文化名城保护办法》《黄冈市市区再生资源回收管理办法》《黄冈市城区住宅小区老旧电梯更新改造工作实施办法》等一批规章制度陆续出台,我市城乡面貌日新月异,市民脸上绽放笑容,背后彰显着市政协专门协商机构的优势;



市政协委员关于老旧小区改造建议的成果转化——市区坤泰小区内道路已经全面刷黑

当健康黄冈建设风生水起,农村健康服务体系不断完善,城区医疗保障更有力,市民健康水平与日俱增,背后凝聚着市政协双月专题协商的成果;

当市实验幼儿园城东分园、黄冈师范学院附属幼儿园投入使用,黄州区考棚街小学改造为幼儿园,全市乡镇公办幼儿园实现全覆盖,背后见证着市政协《关于加快我市普惠性幼儿园建设的建议》的真知灼见……

一年来,围绕人民对美好生活的向往,抓住人民群众“衣食住行业教保医”等民生领域突出问题,发挥政协委员联系面广、代表性强的优势,积极为人民代言,替大众发声,黄冈发展的“民生温度”不断升高背后,有政协作为。



委员建言推进老旧小区改造旧貌换新颜

一份份高质量政协作业,书写一张张新答卷,描绘一幅幅新画卷……

在答好三道考题的思考中,在勇担使命的征程上,在奔向梦想的节奏里,新时代的黄冈政协,正迸射耀眼光芒。


思想政治引领,书写精彩答卷的根本保障

作答“三道考题”,需要传播共识、增进共识、广泛凝聚共识



市政协听取市各民主党派、工商联和无党派人士意见建议

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。

如何写好作业,答好试卷,让人民满意,让阅卷人打出高分?

首先要做到答题不跑题、不偏题,关键是把握正确的政治方向。这是市政协党组形成的共识。

中国共产党的领导是“中国之治”的根本保证,是成立人民政协的初心所在。

习近平总书记在中央政协工作会议上,提出了人民政协工作“八个方面”新要求,其中,加强党对人民政协工作的领导,摆在首位。

省委书记蒋超良在省委政协工作会议上强调,毫不动摇加强党对人民政协工作的领导。

对标看齐,黄冈市委始终旗帜鲜明讲政治。

中共黄冈市委出台《关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》。市政协自觉把市委的领导落实到政协工作全过程,全年向市委专题请示、报告重大事项、重要工作等43件次。

早在2014年,市委书记刘雪荣就提出办理提案的“五步工作法”,成为指导全市高质量办理提案的指南针。

2017年初,我市在全省市州第一个建立党政领导领衔督办重点提案制度。

三年来,刘雪荣身先士卒,领衔督办了《关于黄冈长江经济带生态保护的几点建议》《关于加快大别山革命老区振兴发展规划有效实施的几点建议》等政协重点提案3件,在全市产生示范效应。

2019年,共有31位市级领导,领衔督办政协重点提案29件。


市政协举行“祖国颂·政协情—黄冈市政协庆祝新中国暨人民政协成立70周年书画艺术展”在市博物馆开

人心是最大的政治,共识是奋进的动力。一年来,市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,在政协委员中、在各界群众中,同心圆越画越大,合力答好“三道考题”。

在理论宣讲中传播共识——

2019年12月2日,洪再林参加市政协机关和龙王山社区联合支部“主题党日”活动,宣讲党的十九届四中全会精神,还就基层治理体系、治理能力建设等,与龙王山社区党员群众进行交流,激发大家积极投身基层社会治理的生动实践。

一年来,黄冈市政协开展以“感受新成就、领悟新思想”为主题的“四访两促”活动,宣讲党的政策100多场次,走访政协委员200多人次,界别群众1000多人次,征求意见建议300多条,协调解决实际问题200多件,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

视察考察增强共识——

组织住黄省政协委员视察重大项目,感受黄冈发展新成就。住黄省政协委员段鹏、方荣联名提出的农村电商扶贫提案,被省政协列为重点提案,省委书记蒋超良亲自督办。

组织委员围绕“一芯两带三区”区域和产业发展布局、打好三大攻坚战等开展视察考察活动32次,更好地把群众呼声反映到市委市政府,更好地把市委市政府的决策部署深入到界别群众中。


市政协委员、黄冈市静远工作服务中心负责人张静和团队深入基层开展服务活动

调查研究汇聚共识——

过去调研注重建言多,现在调研更注重建言资政和凝聚共识双向发力。这是许多委员的切实感受。

一年来,围绕全市中心工作和群众关注的事,组织委员深入基层开展调查研究,提交各类调研报告135份,意见建议800多条。

协商履职凝聚共识——

积极为市各民主党派、工商联、无党派人士和新社会阶层人士协商议政创造条件,联合开展各种协商履职活动。

全市上下,过去建言资政“一条腿长”、凝聚共识“一条腿短”的现象正在改变,双向发力的力量日益凸显。

通过政协制度,把党的主张转化为全市社会各界的思想共识和自觉行动,以履职尽责的实效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护。”


提质增效,干出政协新样子的动力之源

 检验三道考题成效,政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变



    市政协提出的《关于做大做强蕲艾产业,推动黄冈大健康产业高质量发展的建议》,促进蕲艾产业大发展

“新时代的人民政协要有新时代的样子”。这是全国政协主席汪洋提出的明确要求。

思想的力量,标定前行的方向。

如何干出新样子,展现新气象?黄冈市政协将提质增效贯穿履职工作每个环节的实践给出了答案。

——干出新样子,快马加鞭是一种自觉。

2019年7月至8月,市政协主席会议成员分别带领9个组,先后深入全市10个县(市、区)和龙感湖管理区开展“四访两促”视察调研活动,组织委员学习落实“三道考题”。市县两级政协委员近200人次,实地参观重点建设项目和委员“双创”基地46个,委员座谈发言81人,收集意见建议36条。

这是市政协深化“四双”工作载体的一个缩影。


市政协召开“加强村庄规划落实,助推乡村振兴战略实施”双月专题协商座谈会

在全市各级政协组织负责人看来,实行党组成员联系民主党派、工商联、无党派人士,党员委员联系委员来深化“双联”,联合相关部门拓展“双创”,出台《协商议政质量评价工作办法》等规范“双协”,修订《提高提案质量的实施办法》来优化“双评”,是不用扬鞭自奋蹄的自觉。

工商联界别的汪辉委员说,“答好三道考题,我们不只是建言资政,更要发挥委员主体作用,立足本职,担当责任。

用好考核指挥棒,委员履职建功活起来。

市政协常委、湖北四季花海旅游开发公司董事长杜勇,致力家乡旅游产业发展,将四季花海项目打造成湖北的“东方瑞士。”

市政协委员、黄冈市华源塑料制品公司董事长柯雷兵自主研发塑料包装机出口到国外。

全市各级政协委员创办实体370多个,吸纳社会就业2万多人,带动贫困户就业2000多人。



——干出新样子,敢于创新是一种担当。

黄冈市政协创新推出的“六式”协商议政的方法,2018年7月在全国政协学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上交流。

如何更好发挥政协专门协商机构作用,在近三年的实践中,市政协创新推出开门式选题、集中式交办、标准式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式问效“六式”协商议政方法,推进协商议政的成效凸显五大变化:选题由粗到精,建言由泛到透,共识由小到大,转化由虚到实,机制由滞到畅,此改革创新之举被列为市委重大改革专项。

“六式协商,提高了我们作答三道考题的精准度,真正做到了参政参在点子上,议政议到关键处。”

市委市政府根据“加快推进农村养老事业发展”双月专题协商建议,出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》,创新开展“党建+养老”等工作。

“畜禽养殖污染综合治理”“建设中国·黄冈中医药健康谷”“完善东坡遗址遗迹标识”等多个双月专题协商成果,正在转化为黄冈高质量发展的磅礴动力。

——干出新样子,击楫勇进是一种果敢。

党的十九届四中全会明确坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,提出将民主协商纳入社会治理体系的重要内容,为人民政协履行职能提出了新要求。

落实新要求,黄冈市政协在三年的探索中,不断创新协商议政的制度体系,顺应了新时代人民政协的新要求。形成以1次全体会议为龙头,4次常委会议、5次双月专题协商、2次民主监督、7次以专委会为依托的界别协商活动为重点,其他各类N次协商为常态的“14527+N”协商议政格局。

答好“三道考题”,不是一人之力、一时之功。积极开展省政协“协商在一线”试点工作,红安县政协被列为省政协“协商在一线”试点,在市政务服务和大数据管理局等9家市直单位,设立“协商在一线”议事室,为委员协商履职搭建新平台。


市政协在麻城开展“精准扶贫精准脱贫”民主监督专题视察

——干出新样子,自我革命是一种决心。

打铁还需自身硬,答好“三道考题”,履职能力是基础。一年来,黄冈市政协以改革创新精神加强自身建设,不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。

制定《市政协常委提交书面履职报告规定》,74名常委首次提交履职“成绩单”;建立专委会年度工作报告制度,努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平;健全主席会议成员分工联系专委会、专委会对口联系部门和界别委员的工作机制,推进协商民主广泛多层制度化发展,找到最大公约数,画出最大同心圆。

一组组刷新的数据,让人们感同身受, 一个个强烈的信号,引起人们共鸣,刚刚过去的2019年,刻印下黄冈政协精彩答卷,展示了新时代人民政协的新样子。

奋斗创造历史,实干成就未来。决战决胜全面小康,冲锋号已经吹响。唯有只争朝夕、接续奋斗,万众一心加油干,方能不负韶华、不辱使命。

律回春晖渐,万象始更新。将“三道考题”进行到底,是历史的昭示、时代的呼唤、人民的心声、春天的回响。(记者沈红星)


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